Alcance de los Sistemas Normativos Internos (SNI) en el Nombramiento de las Autoridades Municipales

Alcance de los Sistemas Normativos Internos (SNI) en el Nombramiento de las Autoridades Municipales

 

  • PREOCUPA VIOLENCIA EN LAS ELECCIONES POR SISTEMAS NORMATIVOS INTERNOS.

ASER-LITIGIO A.C.

En el estado de Oaxaca tiene un total de 570 municipios de los cuales 417 se rigen mediante los Sistemas Normativos Indígenas que se encuentra reconocido en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca y en la Constitución Federal. Las comunidades indígenas en el ejercicio del derecho a la libre determinación y autonomía eligen a sus autoridades /o representantes según sus costumbres, normas, procedimientos y prácticas tradicionales, para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno.

El ejercicio de éste derecho de las comunidades indígenas para el nombramiento de sus autoridades mediante los Sistemas Normativos Indígenas tiene un alcance y limite, que hoy en día su observancia y cumplimiento se vuelve obligatorias más con la reforma en materia de los derechos humanos donde ha quedado establecido, que todas las autoridades en sus distintos órdenes de gobierno tienen la obligación, de promover, respetar y garantizar los derechos humanos.

En la Constitución Federal hace mención que para el ejercicio de éstos derechos es necesario que se garanticen que las mujeres y los hombres indígenas tiene que disfrutar y ejercer su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad; así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electos o designados.

Para el ejercicio del Derecho a la libre determinación y autonomía en el nombramiento de las autoridades municipales, existe la obligación Constitucional de observar y respetar de manera relevante los derechos de las mujeres a la participación política, los derechos humanos y las acciones que se realicen en el ejercicio de este derecho, no tiene que ser contraria lo marca la constitución. Es decir, en ningún caso las prácticas comunitarias podrán limitar los derechos político-electorales de los y las ciudadanas en la elección de sus autoridades municipales.

Así mismo; el Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca en su libro Cuarto, artículo 131 reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para decidir sus formas internas de convivencia y organización política, así como para elegir, de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de igualdad frente a los hombres, en un marco que respete el pacto federal y la soberanía de los estados.

Al respecto el Código de Procedimientos Electorales hace mención que los ciudadanos y ciudadanas, es decir los hombres y mujeres de la comunidad sean nombradas para ser miembro del Ayuntamiento es necesario que se cumplan al menos los siguientes requisitos:

  1. a) Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos;
  2. b) Saber leer y escribir;
  3. c) Estar avecindado en el municipio, por un periodo no menor de un año inmediato anterior al día de la elección;
  4. d) No pertenecer a las fuerzas armadas permanentes federales, a las fuerzas de seguridad pública estatales o de la seguridad pública municipal;
  5. e) No ser servidor público municipal, del Estado o de la Federación;
  6. f) No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto;
  7. g) No haber sido sentenciado por delitos intencionales;
  8. h) Tener un modo honesto de vivir; e
  9. i) Estar en el ejercicio de sus derechos y obligaciones como miembro activo de la comunidad.

 

En la renovación de los integrantes del Ayuntamiento es necesario observar y respetar a demás las normas /o reglas definidas por la comunidad en las formas y procedimientos generales para el desarrollo de la elección, así mismo de las fechas, horarios y lugares que tradicionalmente acostumbrada por la mayoría de los ciudadanos y ciudadanas para el procedimiento de las elecciones de las autoridades locales.

 

Al final de la elección es necesario que las comunidades elaboren un acta en la que deberán firmar, la autoridad municipal en funciones, los integrantes del órgano que presidió el procedimiento de elección; también será firmada por aquellas personas de la municipalidad que por costumbre deban hacerlo, así como por los ciudadanos que en ella intervinieron y quienes se considere pertinente.

 

Sin embargo; a pesar que los Sistemas Normativos Indígenas este reconocido para la elección de las autoridades como parte del Derecho Consuetudinario (usos y costumbres), y pareciera ser muy claro y simple, se ha observados que cada vez existen más conflictos post-electorales en las comunidades indígenas, como los últimos casos denunciado en la opinión pública de la comunidad de Santa María Mixistlàn y San Juan Mazatlán, ambos de la Región Mixe.

 

Ante esto; es necesario hacernos la pregunta ¿Por qué ha incrementado los conflictos post-electorales en las comunidades que se eligen mediante los Sistemas Normativos Indígenas?, ¿Por qué no dejan participar a las mujeres en igualdad de condición que el hombre?, por un lado, se puede presumir que pudiera ser el control político y económico interno de la comunidad o bien ciertas personas que pretendan tener el poder dentro de la comunidad para el control político económico /o por el miedo a perder el poder, o bien; ven el servicio comunitario como una oportunidad para el crecimiento personal, económico y político.

 

En caso que pudiera ser una de estas hipótesis, sería totalmente contraria a la esencia y el espíritu de los Servicios Comunitarios, que es servir a la comunidad, ser guía y ejemplo para sus habitantes, gobernar con el ejemplo, el hecho de aspirar o promoverse para ocupar un cargo dentro de la comunidad, rompe con el principio de servicio, porque llevan una intencionalidad personal y no de la colectividad, los servicios comunitario recae en la persona cuando la colectividad decide que ya hayan cubiertos con algunos cargos y prácticas comunitarias, no cuando la persona quiera.

 

Por otro lado, se puede presumir la fuerte presencia /o intromisión de los partidos políticos dentro de la comunidad, o personas de la comunidad con compromisos políticos con algún Partido o funcionarios de gobiernos ligados a un político, cualquiera de las dos razones, estarían atentando contra el derecho del ejercicio de la libre determinación y autonomía de las comunidades indígenas.

 

Estas problemáticas que afrontan las comunidades con acciones ajenos al servicio comunitario, como la intromisión de partidos políticos en la vida interna de la comunidad, está prohibido /o regulado en el artículo 138, en su punto 1, del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca (CIPEO) hace mención que: “Los partidos políticos bajo ninguna circunstancia podrán intervenir en el proceso de elección de Concejales Municipales, en aquellos Municipios que se rigen bajo normas de Derecho Consuetudinario”, tampoco los Ayuntamientos electos bajo normas de derecho consuetudinario no tendrán filiación partidista.

 

Por lo que al parecer en algunos casos donde las comunidades han vivido conflictos post-electorales pareciera que se han combinado estas dos hipótesis comentado anteriormente y las autoridades en materia electoral, así como las asambleas comunitarias será necesario que comiencen generar acciones para generar precedentes y se eviten menoscabar y seguir violentando los derechos colectivos de las comunidades a la libre determinación y autonomía, como ASER-LITIGIO A.C., quedaremos en atentos a la observación y denuncia y en su caso acompañar a las mujeres y comunidades en caso que se violenten sus alguno de sus derechos en materia electoral.

 

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